宽带农村建设更加紧迫

              日前，国务院发布了“宽带中国”战略实施方案，部署未来8年宽带发展目标及路径。这意味着“宽带战略”从部门行动上升为国家战略，宽带首次成为国家战略性公共基础设施。宽带中国战略的实施将对中国未来经济发展的方方面面带来巨大的影响，尤其是对农村的发展，更具有积极重要的意义。中国社会科学院信息化研究中心主任汪向东接受《中国电子报》记者采访时说：“宽带农村是宽带中国的基础，在我国城乡二元结构的国情下，没有宽带农村就很难称得上宽带中国。考虑到要努力缩小城乡信息鸿沟的战略任务，宽带农村应在宽带中国的整个部署中处于更紧迫、更优先的地位。”

　　网络基础设施制约发展

　　宽带农村处于更紧迫位置

　　谈及宽带农村的意义，汪向东说，城乡二元结构，是我国基本国情之一。兼顾城乡发展，不断缩小城乡差距，是我国经济社会发展战略的基本目标诉求之一。我们的宽带战略、信息化乃至当前的智慧城市建设，都不应脱离这一基本国情，也不应偏离这一战略目标。他认为，要有效地缩小城乡差距，就必须加快农村的发展。近年一个特别值得关注的现象，是我国以城乡互联网普及和应用指标体现的数字鸿沟出现某种加大的趋势。尽管其成因不是农村信息化退步，而是城市信息化发展更快造成的，但毕竟它有加大城乡差距的可能。宽带中国建设，不应再人为地拉大城乡数字鸿沟，而应该努力缩小它。在宽带中国战略中，需要把宽带农村放在更为急迫、更为优先的位置。

　　加速宽带农村建设

　　提速农村信息化

　　从农村自身发展来看，我国农村人均资源相对短缺，也更需要通过宽带中国战略在农村推进信息化或智慧化，让农村有限的资源发挥更大的作用。他说，尽管国家重视三农，也投入了大量资源，农村包括网络在内的基础设施总体上在改善，但是，网络基础设施依然是制约农村快速发展的重要因素。农村包括信息化在内的整体发展水平仍滞后于城市，这依然是不争的事实。城乡差距是多方面的，那些令农村信息化发展滞后的因素，必将制约宽带农村的建设与应用。

　　汪向东认为，宽带是农村信息化的必要条件之一，但不是充分条件。没有它，农村信息化会受明显制约;有了它，并不等于农村信息化自然而然就可以发展起来。

　　他说，有了宽带农村带来的更好的网络基础设施，还必须应用好它。如果应用不好，就会出现我们所说的“信息不等式(能力≠应用≠有效)”问题，即已建成的信息化能力应用不足，能力闲置，这反过来也会限制未来的能力建设。

　　所以要千方百计调动宽带农村用户端的积极性，让市场在资源配置中发挥更大的作用。以农村电子商务为例，近年出现的自下而上的大量案例表明，农村用户中蕴藏着极大的积极性，宽带农村的发展需要有新的思路。

　　谈到国家在推动宽带农村战略的政策建议时，汪向东说：一是要高度重视我国城乡数字鸿沟有所拉大的现象，高度警惕当前各地“智慧城市热”进一步拉大城乡数字鸿沟的潜在危险，在务实推进城市信息化的同时，要将农村信息化放在更急迫、更优先的位置。二是要千方百计解决宽带农村的应用绩效问题，为此需要调动各相关主体特别是农民的积极性。其中，农村电子商务做好了，就可以让广大草根农民从宽带基础设施的应用中获得实实在在的利益。因此，农村电子商务应该是一个重要的战略抓手。三是在发展农村电子商务的过程中，要特别重视物流配送、商流组织“软”的方面，积极探索如何通过有效的商务模式、组织模式创新和信息化手段，克服农民需求的分散性带来的困难，大力发展农村草根物流，解决“最后/最初一公里”问题。

      
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