十三五期间，我国资源安全形势依然严峻，资源总量大，但人均少，资源禀赋不佳，而需求总量维持高位，矿业结构调整和转型升级压力大，资源开发利用亟需向绿色安全转变。国土资源部副部长赵龙说：“矿产开发集约化规模化程度不够，小型及以下矿山占比88%多，但产能占比不到40%。很多矿山采富弃贫、采易弃难，资源浪费现象比较严重。长年积累的矿山环境问题突出，采矿累计占用损毁土地超过375万公顷。”
《规划》提出，要加快推动勘查开发布局调整和矿业绿色发展。赵龙介绍：“严格准入管理，划定267个国家规划矿区和28个对国民经济具有重要价值的矿区，推进矿产资源集中开发和有效保护。全面推进绿色勘查、绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设。大力推进矿产资源节约集约与综合利用，确保规划期末主要矿产资源产出率提高15%。完成50万公顷历史遗留矿山地质环境治理和土地复垦。”
当然，从全国范围来看，需要推动资源开发与区域发展相协调。国家发展改革委地区司副巡视员张东强说：“支持选择资源条件好，环境承载能力强的西部地区，加强勘查开发，有序承接中东部产业转移，促进资源优势转化为经济优势。推动中部、东部、东北地区矿业转型升级。”
要增强矿业发展活力，还需全面深化管理改革，包括调整下放矿业权审批权限；扩大矿业权竞争性出让范围等。国土资源部规划司副司长鞠建华表示：“进一步推进矿业权实行招标拍卖挂牌方式出让，吸引社会资本和风险投资。将矿业权出让竞争性环节纳入公共资源交易平台，推进全国统一的矿业权交易示范平台建设。”
