新疆迈出划时代步伐

高端对话

2011年第一季度，新疆商务取得了内外贸双双开门红的好成绩。

5月10日，自治区商务厅厅长和宜明在接受本报和腾讯网联合进行的“新疆加速度 幸福大提升”高端专访时，对完成今年的目标任务信心十足。

和宜明认为，要实现新疆跨越式发展和长治久安，首先要解放思想，转变观念，以全球视野谋划我们的经济发展。他说，因为新疆远离内地市场，除了资源优势外，最大的优势是与多个国家接壤，具有一定的区位优势。随着中央已出台和将陆续出台的一系列支持新疆跨越式发展的政策措施，新疆正面临一个千载难逢的历史发展机遇。

□总策划：李琦

□策划：李耀胜 景勇

□文/新疆都市报记者 李俊梅

图/新疆都市报记者 新社

外贸：力促全面对外开放

时至2011年春末，那场从2008年开始席卷全球的金融危机给全球带来的影响都尚未褪尽，纵观我区的对外贸易，尽管在2009年、2010年以及今年一季度都保持了增长态势，但什么时候这些与我区有贸易往来国家的经济能够恢复到正常增长态势，我们没有答案，也无法预测答案。但自治区如何保持对外贸易稳步增长，如何能跨越式大发展，新疆商务厅领导班子的心里已经有了规划。

“‘十一五’期间，自治区商务厅围绕自治区发展战略，提出‘贸易先行、产业联动’，构建大经贸发展格局，打造开放型经济服务平台，积极推进内外贸工作融合，充分利用两个市场、两种资源，坚持扩内需与稳外需并举，内引外联并重，‘引进来’、‘走出去’并行，实现了内外贸的协调融合发展。2011年我们的工作目标是实现社会消费品零售总额增长17%以上，进出口总值增长18%以上，利用外资与对外经济合作保持持续快速增长。”5月10日，自治区商务厅厅长和宜明在接受本报和腾讯网联合采访时告诉记者。

“在外贸方面，我们将全力推进和提升新疆的全面对外开放！”和宜明厅长的心中对今年新疆外贸发展已经有了一张蓝图——乌洽会升级成为中国-亚欧博览会的准备工作已经在有条不紊地进行中；喀什和霍尔果斯两个特殊经济开发区的前期准备工作也紧锣密鼓地进行着，商务厅已经与国家发改委等部委就两个特区的发展定位、基本原则、区域范围、产业布局、各类扶持政策等提出了建议并报送国家发改委等有关部委；积极争取国家的扶持政策，在全区现有9个国家级开发区基础上，积极申报、扩建和升级一批国家级经济技术开发区、综合保税区和边境经济合作区，目前国务院已经批准奎屯——独山子经济开发区和库尔勒经济开发区升级成为国家级开发区；一批具有特色的外向型产业初具规模；我国唯一的一个跨国经济合作区——中哈霍尔果斯边境合作中心在今年7月1日就要封关运营。同时，我区已经展开与周边国家双边和多边各个领域的互利合作，已与周边多国建立起地方政府间的经贸交流合作机制……

“新疆已经初步形成了全面对外开放的格局。”和宜明表示，这些有利条件的背后，是中央支持新疆跨越式发展的诸多优惠政策。

在对外贸易方面，自治区商务厅不仅规划了一张蓝图，还要让这张蓝图一步步变为现实：突出边贸重点，坚持贸易市场多元化，大力培育贸易竞争新优势，进一步鼓励扩大进口；积极引导外资投向，促进外商投资项目向各类产业园区和工业园区集聚；推动对重点领域及新兴市场的投资合作，加强对外合作能力建设，推进与周边国家的互通互联工程，继续完善对境外突发事件的应对机制；进一步加强我区与周边国家的地方合作机制，积极参与多边、区域及自由贸易区经贸活动，完善贸易摩擦应对机制，提高运用国际贸易规则的能力。这在今年一季度对外贸数字上就能看出——全区实现进出口总值44.82亿美元，同比增长65%，高于全国平均增幅35.5个百分点。

内贸：确保民生需求

肉、菜、农副产品的储备、投放和保障供给，这些看似平凡的小事，却事关民生。如何让市场商品供应充裕？如何使百姓生活成本支出在一个合理的区间？这些是各级政府关心的问题，也是商务厅的重要工作之一。

为了能让市民吃到优质的农副产品，让农民的劳动获得回报，自治区商务厅已经促成了国际连锁超市家乐福与农民合作社直接签约，让这个国际零售商免去了签约农户产品的进场费，同时还在力促一家日本超市与我区农民合作社的直接合作。为了解决农产品卖难问题，由商务厅投资在北京建成了一个特色林果业销售厅，现在又在与天津市进行协商。同时，还赴援疆省市进行走访交流，成功将新疆的特色农产品打入对口援疆的上海市各大超市中去。

“近期，内地省市出现了菜贱伤农的情况，而吐鲁番地区也在前一阶段也出现了菜农毁菜的情况，商务厅在认真分析了原因之后发现，这是由于信息不对称和物流滞后造成的。这不仅仅表现在蔬菜方面，在其他农副产品上也有反映。新疆有很多非常好的农产品，但是因为缺乏市场意识、没有品牌和龙头企业，无法进入更多市场。因此，商务厅正在加强现代流通体系建设，加快建设农村流通网络。继续以实施‘万村千乡市场工程’、‘农产品现代流通综合试点’、‘农超对接’、‘家电下乡’为重点，进一步完善农村市场流通基础设施，提升流通现代化水平。我们要培育一批规模较大的现代流通业态龙头企业。引导、扶持龙头企业建立配送中心、连锁超市、大卖场、专营店、购物中心、厂家直销中心、网络购物等新型业态，加快发展连锁经营、电子商务、物流配送等现代交易方式，实行有形市场与无形市场有机结合。拓展销售渠道，由粗放经营向集约经营转变，逐步实现商流、物流、信息流、资金流的统一。”和宜明表示，今年商务厅确定了重点抓好自治区“民生建设年”民生实事工程的市场体系建设以及肉、菜等重要农副产品储备和保障供应工作。进一步推进城乡商贸流通网络体系、应急储备以及市场监控服务体系建设，落实扩大消费政策，继续推进家电下乡和以旧换新工作，确保惠民政策真正落到实处。落实国家和自治区的商务促进资金2.5亿元，营造便利、实惠、安全的消费环境，保障市场供应，提高各族人民生活水平。

发展：四项服务体现“新疆效率”

“中央新疆工作座谈会召开的这一年来，新疆发生了巨大的变化，良好的环境也增添了国内外企业来疆投资的信心。”和宜明表示，为了能更好的让国家优惠政策得以落实，商务厅今年强化了四项“服务”：服务党和政府的中心工作、服务民生、服务地州、服务企业

这些服务不是挂在嘴上，而是已经付诸于行动。

一家香港企业多年来一直从事新疆农副产品的出口贸易，香港市场上70%的葡萄干都是这家企业供货，但是这家企业的货源地却在山东省。为了能减少中间环节，让农民得到更多实惠，商务厅特地邀请这家香港企业的老总到吐鲁番考察。香港总部考察完后决定在新疆建厂，而且立刻开始着手运营。基于多年的市场积累，厂子还没有建好就已经有人订货了，老总却苦于无货上市。而在同一区域，另一家当地的农民企业有货却无市场。得知这一情况后，和宜明厅长亲自登门做协调工作，最终促成了双方的合作。

在多年的对外贸易中，商务厅领导深知中亚国家对家电的需求量巨大，但是我国的家电产品却不能直接走入中亚国家，原因仅仅是电源插头的不同。商务厅找到国内大型家电零售商，提供信息，给予扶持。商务厅以“贸易先行”的思路，进行着穿针引线、招商引资工作。

“贸易先行了，让内地生产企业看到新疆的桥头堡优势，可以在这里建生产基地，增加本地税收，增加本土产品出口的利润，解决就业问题，让居民收入增加，新疆的明天会越来越美好。”和宜明说。（新疆都市报）