自治区党委组织部副部长、自治区人力资源和社会保障厅党组书记田文（中）接受本报和腾讯网联合专访。

新疆迈出划时代步伐

高端对话

什么是幸福？中央新疆工作座谈会一年以来，新疆各族人民对幸福的体验各有不同。

今年68岁、家住农十二师104团的刘友英女士，1966年从河南来新疆参加兵团建设工作，当时的她，不仅没有企业正式职工身份，也没有参加过基本养老保险统筹。身为“五七工”的她做梦也没想过：2010年9月她领到了属于自己的养老金。

新疆库车县女大学生米克热阿依·西热甫自主创业，借助新疆对大中专毕业生就业、创业优惠政策，把小凉皮做成了大生意，目前在全疆已有350多家加盟店，带动1700多人实现了就业再就业。

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5月6日，本报与腾讯网“新疆加速度 幸福大提升——高端访谈”大型系列报道组走进自治区人力资源和社会保障厅。当自治区党委组织部副部长、自治区人力资源和社会保障厅党组书记田文说起群众的幸福事时，脸上禁不住露出了笑容。

当日，自治区人社厅党组副书记、副厅长、社保局局长杨勇还通过腾讯微博与网友互动。他们坚信今后新疆人民的生活会更加美好。

□总策划：李琦

□策划：李耀胜 景勇

□文/新疆都市报记者 李敏燕

图/新疆都市报记者 新社

创业就业不再遥远

一个人一旦有了工作，他的精气神和以前都不一样了。就业关乎着一个人的尊严，在众多民生大事中，就业成为第一要务，新疆也不例外。对于新疆来说，解决就业特别是大中专毕业生就业问题有一定难度，特别是南疆三地州，工业企业少，规模也比较小，就业空间受到很大限制。截至2010年11月底，受各种因素和条件制约，新疆仍有7.5万名自2002年至2009年积累的未就业大中专毕业生。

面对就业这个“硬骨头”，政府并未退缩，而是用一股豪气和韧性将其一一攻克。一年来，自治区人社厅紧紧抓住零就业家庭、大中专毕业生、农村富余劳动力三类重点群体，统筹推动城乡就业工作发展，一个个突破性的政策和举措相继出炉并发挥“奇效”。例如：去年5月，新疆提出用三个月时间解决城镇所有零就业家庭每户有一人就业，经过努力，结果两个月就完成了任务。8月开始，又实施零就业家庭“动态清零”机制，一旦出现这类家庭，24小时内就马上予以解决，保证安排至少一名家庭成员就业。

在田文看来，办法总比困难多。在分析就业重点和难点的基础上，新疆提出了不少措施，这些措施中有的是原来就已经着手做过的工作，只是需要加大力度，比如西部志愿者、三支一扶等公益性岗位的安排。还有一部分根据新的工作思路出台的措施，比如说，组织一部分有愿望的未就业大学生到内地支援省市去，进行为期2年左右的培养，帮助他们提升能力、素质，改善他们的语言能力，以便更好地让他们实现就业，这是一项非常新的政策。此外，还充分挖掘机关事业单位的岗位，及时地招录、招聘，鼓励大学生到企业去就业，积极地和企业进行岗位对接，大力开展招聘活动，鼓励企业和大学生签订一年以上的劳动合同；鼓励大学生到基层、到农村去就业，或者鼓励他们去创业。

在采访过程中，记者了解到，新疆库车县投资80多万元在繁华商业区建成的120间创业便民服务小店即将投入使用。城市社区120个有创业意愿的大中专毕业生、就业困难人员在政府扶持下将当上小老板。

如今，这种政府搭台，百姓唱戏的景象遍布天山南北，越来越多的人们寻找到了自己新的生活目标，他们正在一步一步通过自己的踏实的劳动让生活越来越好。

关爱“银发”老有所依

谁都会老，每个人都会怕老了之后没有任何保障。如今，在新疆担忧老年生活无依无靠的人越来越少。

谈起这一点，田文面露欣慰之色：这一年，我们克服困难，解决了一批长期突出的历史遗留问题，社会保险待遇水平显著提高。养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和新型农村社会养老保险参保人数达到1741万人，成为社会保障覆盖面扩面最快的一年。

据悉，2010年新疆出台实施了四项养老保险惠民政策，惠及98万人次。解决“五七工”、“家属工”养老保障问题成为当年度深得民心的举措之一。比国家提前1年出台解决未参保集体企业退休人员基本养老保障问题，涉及人员30万人。截至今年3月，已有16万“五七工”、“家属工”申报参保，11万人领取了养老金。在政策执行过程中，自治区人社厅根据群众反映的问题，又将新政策范围扩大到各类用人单位临时工、上世纪60年代精简退职人员以及户籍已转入内地的“五七工”、“家属工”等人员。

当年，新疆还对企业离退休人员发放冬季取暖费补贴，受益人数69万人；对1995年底以前企业退休人员发放生活补贴，受益人数18万人；调整企业参保职工丧葬抚恤金标准，执行新标准人数4千多人；调整参保退休人员基本养老金，人均养老金达1757元，比2005年增加900元，翻了一番。同时，为1.7万名机关事业单位参保退休人员人均增加养老金300元。

2010年，新疆还启动实施了新型农村社会养老保险试点，这是统筹城乡社会保险体系建设的重大突破。目前56个县市纳入试点，占全区涉农县市的60%（全国试点县市覆盖率为24%）；参保人数354.4万人，占应参保人数的84%；其中领取养老金人数59.2万人，累计发放养老金3.1亿元，发放率100%。

基层焕发生机活力

中央新疆工作座谈会之后，新疆基层呈现出红红火火的局面。

田文告诉记者，中央对口支援新疆工作启动不到一年，自治区人力资源社会保障方面就从政策、规划、项目、资金等多个方面得到了实质性的帮助，一些困扰我们多年的问题正在逐步得到解决。一是通过产业援助促进了就业。长期以来，新疆二、三产业吸纳就业能力弱，通过发展经济促进就业一直是个难题。对口援疆工作启动以来，各对口支援省市结合受援地区实际，实施了一批现代农业、农副产品深加工等劳动密集型项目。如福建省产业援疆的昌吉国家农业科技园区闽昌永华食用菌工厂化生产加工示范项目、福建工业园恒安纸业项目，福建省莆田华林蔬菜基地有限公司投资2亿元的农业产业化项目。这些项目在加快推进新疆产业结构调整，促进经济增长的同时，将吸纳大量的劳动力就业。

对口援疆省市还加强了基层职业技能培训能力建设。新疆现有职业技能培训能力规模每年在35万人左右，而全区需要进行培训的劳动者约有240万人。劳动者就业技能缺乏，职业技能培训能力不足，一直是新疆就业工作难题。对口援疆以来，各对口支援省市也将基层职业技能公共实训基地项目纳入了本省市对口援疆规划，一些省市已经启动了项目。上海市编制了对口援助喀什地区巴楚、莎车等四个县职业技能培训实训基地建设项目规划，投资2.9亿元，用三年时间在这四个县各建一个职业技能培训实训基地；浙江省已经动工建设了阿瓦提县职业技能培训实训基地建设项目、沙雅县劳动力职业技能培训援助项目、创业培训项目等10个职业技能培训项目。这些项目的实施，将进一步提升我区基层职业技能培训能力，为广大劳动者提供职业培训服务。

播种希望

收获幸福

在整个采访过程中，记者可以深刻地感受到田文浑身上下散发出的那种对工作激情，那种因民众的幸福而从内心透射出的快乐与喜悦。

田文说，作为新疆人，我们心里充满着对党中央和全国人民的感恩之情，也更激发和坚定了建设美好新疆信心和决心。中央新疆工作座谈会一年来，正如本次采访报道主题表述的那样——“新疆加速度，幸福大提速”，我们将以新的精神状态，投身到大发展的宏伟建设中，播种着美好期望，同时也收获着幸福的果实。

田文告诉记者，作为一个新疆人，她对新疆发展及人民生活改善有这样一些建议和期望：新疆发展要处理好自身发展与援疆发展的关系。核心是要把中央和内地省市援疆作为我们更好地提升自身发展能力的契机。新疆的发展和人民生活水平的提高，最终要靠新疆自身发展能力的提升，只有这样，新疆的发展和人民生活水平的提高才能够可持续，中央和内地省市援疆才能发挥更好的效益。

新疆作为资源省份，新疆的发展一定要高度重视资源可持续、环境可持续问题。这也是人民生活水平和质量持续提高的保证。

新疆的发展是以人为本的发展，是全面的发展。以人为本，就要切实把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。既要在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居得到保障和持续提升，使各族群众现实生活有保障、未来生活有希望，也要在精神文化生活方面不断提升，保障人的文明发展、全面发展。

“通过我们每个人点点滴滴的努力，我坚信：新疆的明天会美好，新疆民众的生活会比蜜甜。”田文的语气中不失坚定。

(新疆都市报)