陆永泉说，合作共建的主要特征在于，受援地为法人和责任主体、援建方负责监督项目科学实施。援建过程中，江苏省从协助完善规划体系入手，实行“合作共建”，发挥各自优势。
从2010年确定援建克州时起，江苏就把制定各种规划作为所有工作的基础。几年来，指挥部和克州政府合力组织江苏的5家甲级规划设计单位、6个大专院校及科研院所，深入克州广泛征求意见。
在这一过程中，相继编制完成了克州发展战略规划、对口支援一市两县城市总体规划等20多项，初步形成了多层次、全方位、高起点的规划体系。
《江苏省对口支援新疆克州综合规划》《克州发展战略规划》等规划，多次获得全国、省（自治区）级奖项。陆永泉说，通过共同完善规划体系，把江苏的技术优势、人才优势和克州的政策优势与资源优势，有效地结合了起来。
陆永泉说，援建项目要面临土地审批、环评、拆迁、招投标等诸多事项，这都离不开克州当地各部门的支持。为了有效落实“合作共建”，联席会议制度作为一种主要工作形式被提出来。联席会议制度由克州领导和指挥部领导担任会议召集人，制定议事规则，明确职能分工，定期掌握进展情况，协调解决重点、难点问题，做到每一个重点工程都共同研究部署、组织落实，共同跟踪检查。
“合作共建模式，不仅解决了援建过程中出现的问题，确保援建项目顺利实施，还促进了项目建设管理水平整体提升。”陆永泉说，合作共建模式提高了工作效益，让“高效援疆”落到了实处。
这种援建方式也让当地群众获得更多受益。投资3800万元（援助资金2600万元），原计划分两年实施的伊尔科什坦口岸下迁及工业园区供水工程，简称投入使用后，让乌恰县1.2万群众喝上了放心水。
克州发改委主任李建斌说，通过“合作共建”，避免了“重建轻管”的问题，堵住了很多漏洞。实践表明，“合作共建”不仅解决了援建过程中出现的问题、确保援建项目顺利实施，还促进了项目建设管理水平的整体提升。
据了解，在合作共建模式下，江苏省对口支援新疆克州前方指挥部被自治区授予“开发建设新疆奖状”，其援建的多个项目获得自治区“建筑工程安全文明工地”称号。“合作共建”的援疆模式，也得到了中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤的充分肯定。
转自：http://www.ts.cn/news/content/2013-09/29/content_8754104.htm
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