在2013年的全国两会上，“提高海洋资源开发能力，维护国家海洋权益，发展航运事业，建设海洋强国。”成为代表们关注的焦点和热议的话题。全国人大代表、大连海事大学校长王祖温建议，国家应尽快出台相关政策，大力发展航运事业，积极建设海洋强国。
王祖温认为，国家应尽快出台相关政策，支持我国大力发展航运事业。他提出以下六点建议：一是完善航运企业“营改增”制度。应允许相关航运企业针对营业税和增值税两种税收方式的自由选择权，并进一步完善“营改增”制度，适当扩大允许抵扣范围。二是给予航运企业税收优惠政策。给予航运企业所得税优惠；对特许航运物流企业，实行享受企业所得收入不少于10%的优惠税率政策。三是减免船员个人所得税。加快对海员的税收制度进行调整，尽快出台免征中国船员个人所得税的政策，实现我国海员纳税与国际接轨。四是发展国家实习船队。
目前全国只有两所院校真正实现了在船航行实习，而我国有150余万名持证船员，政府应出资为院校建造教学实习船，建立国家级教学实习船队，供院校学生实习。五是建立运价保护机制。政府应借鉴境外班轮公会相关做法，通过行业联盟稳定运价，在不违反《反垄断法》的前提下，依照国际惯例，鼓励国内专业航运公司组成运价稳定组织。六是发展绿色航运。充分利用航运业转型契机，加快老旧船舶的淘汰，发展绿色低碳船舶。设立拆船补贴基金，对满足条件的船舶给予一定拆船补贴。同时，出台相应规定，进一步鼓励节能货船的发展。
