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快递:自律公约能有多大约束力?

放大字体  缩小字体 发布日期:2008-05-14  浏览次数:138
核心提示:    改变长久以来鱼龙混杂的快递市场竞争格局,《广东省快递企业自律公约》的出现,为行业吹进了一缕新风。&nbs
    改变长久以来鱼龙混杂的快递市场竞争格局,《广东省快递企业自律公约》的出现,为行业吹进了一缕新风。
    4月21日,广东省快递行业协会在广州举行了 《广东省快递企业自律公约》(简称《自律公约》)签约仪式。邮政速递、顺丰、UPS、DHL、申通、中外运、民航、全一、圆通、传飞、天天等近50家国企、外企、民营快递企业代表人出席了签约仪式并签订了《自律公约》。
    《自律公约》的签订,被寄予了较高的期望值,积极推动此事的广东省快递行业协会希望:《自律公约》推动广东快递企业进一步提高快递服务质量和管理水平,规范快递市场经营秩序,促进快递行业健康、快速发展。
避免恶性竞争
    快递企业签署自律公约最早出现在河南省,去年12月,河南省22家快递企业签订了自律公约。
    不过,虽然表面是快递企业加强自律,谋求共赢的自律公约,河南省发改委、禁毒委、安全厅、工商局等有关部门的领导却也参加了签约仪式。并就快递价格秩序、严禁毒品流入寄递渠道、寄递物品安全和奥运安全、快递市场秩序和消费者权益保护对快递企业提出具体要求。
    自律公约的酝酿和推出,处处显示了背后强大的行政推手。
    广东省快递行业协会秘书长林树芬对《自律公约》的签订给予的评价是:“起码,大家在打价格战的时候会有所收敛。”
    在目前的快递业里,快递服务的价格既没有封顶,也没有托底。为了抢夺市场,各快递公司纷纷压低市场价格,使得快递业处于无序竞争状态。一份同城快递可能最低5元,外埠快递最低只需要10元,甚至出现了劳动力成本逐年增加,燃油费用不断上升,而快递价格却下跌或停滞的局面,每公斤快件的价格甚至降至7~8元的怪现象。尽管如此,任何一家快递公司都不敢贸然抬高价格,怕失去市场份额。
    去年,这种恶性竞争已到了白热化的程度,许多企业利润空间大幅下降,甚至亏损经营,许多中小民营快递挣扎在死亡线上。
心有余力不足
    无论是发自肺腑,还是虚与委蛇。《自律公约》出现背后的标杆意义带给业界无限的期待,尤其是在民营快递企业亟须猛药的当下,一种调整中国快递业市场经营环境的力量也许就此发展壮大。
    但公约就是公约,虽然白纸黑字、签名盖章,在永恒的利益面前,依靠信守诺言来谋求市场健康还不那么让人放心。对于那些协会的非会员单位,甚至是从未在任何统计表上露过面的小快递、黑快递来说,《自律公约》的影响力,可想而知。
    广东省快递行业协会秘书长林树芬在接受记者采访时说,对于会员企业,为了树立在业内的良好形象,会对公约有所认可,对于那些非会员单位,公约的作用或许只是一个参照标准。
    事实上,这也是整个快递行业需要共同面对的问题,过低的门槛和无序的竞争,让快递行业良莠不齐。现在广东省究竟有多少家快递企业,谁也不清楚。全国有多少家快递企业,更是个未知数。
    林树芬说,当天来参会的50多家会员单位对公约一致表示欢迎。至少从表面上,他们是非常拥护这件事情的。
    广东快递协会现有会员80多家,4月21日,到会的50多家企业都签署了公约。林树芬表示,没到会的并非不愿意,而是有其他事情没来得及参会,肯定会有新的企业加入到公约中来。
    不过,尽管如此,在快递业发达的广东省,区区50家快递企业,远远不能涵盖广东省快递业的整体。但这50家快递企业,基本囊括了业内的知名企业,依靠“榜样的力量”,或许可以产生无穷的影响。
    广东省快递行业协会从去年8月份成立后,就开始推进了一系列行业自律的措施。例如,《广东省快递行业协会会员手则》从去年12月29日推出,就首先从会员企业入会资格的方式上,对快递企业的经营作出了要求。
    “讨论公约的过程,实际上是大家平等交流的过程。”林树芬说,“能有这样的机会,无论是邮政快递、还是民营快递公司,大家坐到一起谈论行业发展,对双方来说,都是有利的。”来自广东邮政公司的负责人坦诚,在机制上,他们确实需要向民营快递公司学习。而民营快递企业的负责人也借此机会来探讨合作的可能性。
环境有待改善
众所周知,快递行业内不平等竞争环境,长期为人诟病。中邮EMS与民营快递企业在市场准入、道路通行等一系列重大问题上,有着相反的境遇。大家能坐下来心平气和的讨论吗?
    林树芬说,在新的邮政法还没有出来前,快递行业的局面不会有大的变化。这一点,快递企业还比较能够面对现实。起码,在会谈的现场,并没有出现过激烈的争论。
    例如,在《自律公约》中,快递企业们约定:凡因盗窃、隐匿、毁弃快件和贪污、携款潜逃等违法行为被企业开除或解约的员工,签约快递企业在其被开除之日起五年内不得聘用。
    这样,起码在民营快递的行业圈里,大家有了对不良事务的免疫力。一个在圈内流传甚广的实例是,一个长期以来有着盗件劣迹的快递员,连续在5家快递公司任职才被发现并开除。有了《自律公约》的约束,对那些有劣迹的快递员,行业内即可形成人人抵制的氛围。这样,人在作案时有所顾忌。
    中国货代协会国际快递工作委员会秘书长刘建新表示:“快递企业从行业自律出发,共同签署公约,反映了快递企业的社会责任感。对消费者来说,是一件好事。”
    不过,刘建新认为,当前,关键还是要解决快递企业生存和发展的问题。尤其是公平竞争的环境,政府监管部门应该转变观念,变监管为服务。
    “没有强有力的政策支持,光是一两个公约,对推进行业健康发展,作用是有限的。”刘建新说,“政府长期以来是管制型的政府,不让干这个,不让干那个,为行业发展划下了条条框框。”
    特别是对民营快递,监管部门不能扼杀他们的活力。在推动行业自律的同时,也要尽快完善民营快递企业发展的政策环境。
    一位已经签署了公约,但不愿透露姓名的民营快递企业负责人告诉记者,签署公约的当天,他也很高兴,大家如果能共同遵守这些约束条款,市场环境将大为改善。
    不过,担心总是免不了的。他说,如果没有强有力的市场监管,在现在的环境下,严格遵守公约,就只能是“老实人吃亏”。所以,他坦诚,对某些条款,执行起来可能要打些折扣的。
 
 
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